约彩娱乐-国务院政策例行吹风会:直达政策对投资、消费和进出口都将产生积极意义

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2020年8月26日上午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。新闻局局长、新闻发言人胡凯红在主持会议时介绍说,最近,国务院常务会议部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作,巩固经济恢复性增长基础。请财政部副部长许宏才先生,向大家介绍新增财政资金直达市县基层工作进展的有关情况,并回答大家提问。出席今天发布会的还有:财政部预算司司长李敬辉先生、国库司司长王小龙先生。许宏才在回答路透社记者关于新增财政资金直达政策在提振消费方面作用等问题时指出,这项政策的阶段性成效很明显。具体来说,到6月底之前,将具备条件的中央财政资金全部下达到地方,在完成中央审核确认程序后,地方用一周左右的时间,将资金细化下达到市县基层。今年资金下达和往年相比不一样,以前年度,地方分配下达资金是由它直接下达到基层,不需要报中央审核确认的。这次加了“审核确认”环节,并不是说要对地方分配的情况作出调整或者干预地方资金分配的权力,因为它更了解基层情况。我们的审核确认,主要是为了确保省级财政只当“过路财神”,就是省级不能留用。我们在6月30日前,基本上完成审核过程。当然有少量的资金,比如后续疫情防控可能还需支出的资金,这类资金还要留一点,除了这些之外基本上下达完了。和往年相比,用时大幅缩短,效率明显提升。因为时间很短,无论是财政部门还是资金的使用部门,都加班加点,有的地方甚至通宵达旦,在保证质量前提下,必须把这项工作完成好,所以付出了很大努力。许宏才介绍说,从分配情况看,截至8月中旬,扣除用于支持减税降费的3000亿元以外,实行直达管理的1.7万亿元资金当中,中央财政已经下达了1.674万亿元。在实行直达的2万亿元中,3000亿元用于支持新增的减税降费,这个由税务部门精准落实,通过财政减收来体现;1.7万亿元是通过财政支出体现。中央下达分配的1.674万亿元,占1.7万亿元的98.5%,也就是说还剩下1.5%,也就是大约260亿元还没有下,主要是为后续的疫情防控还得要留点钱,以及中央单位养老保险的一些补助政策要落实,有些地方的账还没有完全清楚,这两部分的钱,需要保留一小段时间,根据进展及时下达。中央分配到地方之后,省级财政的情况是怎样呢?省级财政分配下达了1.558万亿元,占中央已经下达资金的93.3%,大部分已经全部下去了。留下来的6.7%,主要是按照规定比例预留待分配的抗疫特别国债资金902亿元。刚才讲到,中央要留一点后续的抗疫支出,也对地方定了一项政策,可以在抗疫特别国债资金总量中预留不超过20%的钱,用于后续有可能发生的抗疫支出等。这902亿元如果剔除掉,地方下达资金的比例占中央下达资金的98.7%。这个比例也是很高的,只有1.3%没有下。每个省份都有一些具体的账,有一些特殊的事项在审核、报批,有些账还没有算清楚,这些只是极小的一部分,应该说,下达率是非常高的。许宏才介绍说,从市县财政情况看,省级财政下的1.558万亿元当中,市县财政已经细化落实到具体项目1.451万亿元,占省级已经下达资金的比例是95%。上一级财政部门资金下达到市县之后,市县要落实到项目,并且是前期准备工作做的比较好的项目,不落实到项目上就没有办法支出。现在已经有1.451万亿元都落实到具体项目,还有5%暂时没有落实到项目,可见整个安排机制是很快的。许宏才介绍说,从资金使用情况看,截至8月中旬,在1.7万亿元当中已经形成实际支出5097亿元,其中市县基层支出4888亿元,占比95.9%,体现了资金直达基层的政策效果。市县两级,市级占14.5%,县级占81.4%,另外省级支出4.1%。为什么省级还有一些支出呢?主要是按照养老保险省级统筹的要求,养老保险的补助经费要实行省级统筹,基层的养老补助资金也是要统筹到省级列支,即基层的养老支出也反映在省级,所以省级有4.1个百分点。这样县级是81.4%,市级14.5%,省级4.1%,体现了真正用到基层。省级支出当中还有一些是普惠金融发展专项资金,用于对疫情防控重点保障企业贷款贴息,由于贷款贴息是贴给具体企业的,部分支出需要省级跟有关企业算帐,必须列在省级。这是总支出的情况。许宏才表示,如果按照支出进度测算,实际支出的数额5097亿元,占中央财政已经下达资金的比重是30.5%,高出序时进度2.7个百分点。也就是说,从下达时间算起到年底,现在的实际支出进度,比按照时间均匀分布来算,大概高出2.7个百分点。由于初期有很多准备工作,直接按照时间均匀分布计算不一定很合理,即使这样比较,比序时进度也是快的。许宏才强调,总的看,通过采取上述特殊举措,即采用直达的方式,资金下达进度明显加快,资金安排和使用效率大幅提升。我们还可以预料,市县已经把资金都安排到项目上了,为后续预算执行打下了良好的基础,速度会进一步提高。这项制度安排为各地做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障,对于拉动消费有非常重要的作用。总的来看,具体的政策措施的实施,无论对投资、消费,也包括对进出口,都会产生积极作用。